Südafrika überarbeitet Gesetzentwurf zur Tabakkontrolle, um Verpackungen für E-Zigaretten zu vereinheitlichen
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Südafrika überarbeitet Gesetzentwurf zur Tabakkontrolle, um Verpackungen für E-Zigaretten zu vereinheitlichen
Südafrikas Gesetzentwurf zur Kontrolle von Tabakerzeugnissen und elektronischen Liefersystemen wurde vom Parlament zur weiteren Bearbeitung wiederbelebt, nachdem er am Ende der vorherigen Regierung ausgelaufen war. Der Gesetzentwurf wurde erstmals im Dezember 2022 in die Nationalversammlung eingebracht und steht nun auf der Tagesordnung der siebten Regierung. Experten sagen, der Gesetzentwurf sei eine wirksame Strategie zur Reduzierung des Tabak- und E-Zigarettenkonsums und sollte dringend umgesetzt werden, um die Steuereinnahmen zu erhöhen.
Laut Businesstech vom 13. August wurde der südafrikanische Gesetzentwurf zur Kontrolle von Tabakerzeugnissen und zu elektronischen Liefersystemen vom Parlament zur weiteren Bearbeitung wiederbelebt, nachdem er am Ende der vorherigen Regierung ausgelaufen war. Der Gesetzentwurf wurde erstmals im Dezember 2022 in die Nationalversammlung eingebracht und steht nun auf der Tagesordnung der siebten Regierung.
Berichten zufolge soll der Gesetzentwurf „die Maßnahmen zum Schutz der öffentlichen Gesundheit stärken“, indem er die bestehenden Gesetze zur Tabakkontrolle an die Anforderungen des Rahmenübereinkommens der Weltgesundheitsorganisation (WHO) zur Eindämmung des Tabakgebrauchs anpasst. Die vorgeschlagenen Gesetze werden den Verkauf, die Werbung und den Gebrauch von Tabakprodukten und elektronischen Liefersystemen regeln. Konkrete Inhalte sind:
Stärkung der Standards für die Verarbeitung, Herstellung und Einfuhr von Produkten und verwandten Produkten;
Regulierung der Werbung für Tabakprodukte und elektronische Vertriebssysteme;
Vereinheitlichung der „Verpackung und des Erscheinungsbilds“ von Tabakprodukten und elektronischen Verabreichungssystemen;
Rauchverbot in allen öffentlichen Innenräumen und „bestimmten Außenbereichen“;
Verbot von Zigarettenautomaten;
Durchsetzung der Verwendung von „einheitlichen Verpackungen mit bildlichen Gesundheitswarnungen“;
Verbot der Präsentation von Tabakprodukten und elektronischen Abgabesystemen an der Verkaufsstelle.
Die Wiedereinführung dieses Gesetzesentwurfs hat gemischte Reaktionen hervorgerufen. Dr. Sharon Nyatsanza vom National Council Against Tobacco (NCAS) sagte, dass dieses Gesetz eine wichtige Maßnahme zur Förderung einer gesünderen Gesellschaft sei. Sie sagte:
"Strenge Tabakkontrollmaßnahmen sind der Schlüssel zur Reduzierung der Belastung durch nicht übertragbare Krankheiten in Südafrika und zur Unterstützung der nachhaltigen Umsetzung einer nationalen Krankenversicherung, indem die nationale Gesetzgebung den globalen Standards näher gebracht wird. Die Maßnahmen in diesem Gesetz werden dazu beitragen, den Tabakkonsum, die Belastung durch Passivrauchen und das Rauchen bei Jugendlichen zu reduzieren."
Dr. Catherine Egbe, Direktorin der Global Adult Tobacco Survey South Africa (GATS-SA), wies darauf hin, dass das Gesetz so schnell wie möglich verabschiedet werden müsse:
„GATS-SA-Daten zeigen, dass 29,4 % der über 15-Jährigen, also 12,7 Millionen Menschen, Tabak konsumieren und damit ernsthaften Gesundheitsrisiken wie Krebs, Herz-Kreislauf-Erkrankungen und Atemwegserkrankungen ausgesetzt sind. Auch die Verwendung von E-Zigaretten unter jungen Menschen nimmt zu, was Bedenken hinsichtlich der Nikotinsucht und der langfristigen gesundheitlichen Auswirkungen, insbesondere auf die sich entwickelnden Gehirne junger Menschen, aufkommen lässt.“
Dr. Egbe sagte, die im Gesetzentwurf vorgeschlagenen Maßnahmen seien eine wirksame Strategie zur Reduzierung des Tabak- und E-Zigarettenkonsums und sollten zusammen mit Steuererhöhungen dringend umgesetzt werden.
„Unsere Regierung verfügt über alle Forschungsergebnisse, die jede evidenzbasierte Maßnahme im Gesetzentwurf stützen, und sollte sich nicht durch irreführende Informationen beeinflussen lassen.“
Berichten zufolge hatte der Gesundheitsausschuss der Nationalversammlung in der vorherigen Legislaturperiode schriftliche Stellungnahmen zu dem Gesetzentwurf eingeholt. Die nationalen öffentlichen Anhörungen endeten dann im Dezember 2023. Während dieses Prozesses wiesen die Medienerklärungen des Ausschusses im Allgemeinen auf eine breite grundsätzliche Unterstützung der gesundheitsbezogenen Ziele des Gesetzentwurfs hin. Auf praktischer Ebene sind jedoch noch viele dringende Probleme zu lösen. Dazu gehören:
Die Möglichkeit eines Anstiegs des Handels mit illegalen Tabakprodukten;
Die Möglichkeit geringerer Steuereinnahmen aus der Produktion und dem Verkauf legaler Tabakprodukte und elektronischer Liefersysteme;
Unzureichende Berücksichtigung der Auswirkungen auf kleine und mittlere sowie informelle Händler (insbesondere einzelne Zigarettenverkäufer);
Unzureichende Überwachungs- und Strafverfolgungsmöglichkeiten.
Obwohl der Zigarettenmarkt in Südafrika noch immer stark ist und der illegale Handel mit Zigaretten schnell zunimmt, sind die Gegner des Gesetzesentwurfs der Ansicht, dass eine solche Gesetzgebung die Entwicklung des illegalen Marktes noch weiter fördern könnte.
Die SA Legal Academy erwähnte:
„Angesichts dieser Probleme ist unklar, wie der neue Gesundheitsausschuss der Nationalversammlung damit umgehen wird.“
